国务院新闻办公室于2025年5月22日（星期四）下昼3时举行新闻发布会，请科技部副部长邱勇，中国东谈主民银行副行长、国度外汇局局长朱鹤新和金融监管总局、中国证监会相干负责东谈主先容科技金融政策相干情况，并答记者问。

　　科技部邱勇：聚焦科技鼎新重心鸿沟和薄弱法子融资需求强化多元化勤恳式金融扶助

　　围绕科技部等七部门近期集结印发的《加速构建科技金融体制有劲扶助高水平科技自立自立的多少政策举措》（以下简称《政策举措》），科技部副部长邱勇先容，政策文献草拟历程中，重心高出以下三方面。

　　领先，从供给侧和需求侧两头同期发力，推动科技和金融“双向奔赴”。此前的许多科技金融政策，大多是从供给侧开端，着眼于莳植金融扶助科技鼎新的规模、意愿、身手。此次《政策举措》，从科技鼎新的需求侧开赴，聚焦科技鼎新的重心鸿沟和薄弱法子的融资需求，强化多元化、勤恳式的金融扶助。比如，为创业投资“引流”“疏堵”，提议进展国度创业投资指引基金作用，饱读吹金融金钱投资公司、保障资金、社保基金等参与创业投资等措施；为进一步强化科技信贷扶助，提议优化科技鼎新和时代改换再贷款等结构性货币政策器具，指引政策性银行等金融机构扶助科技鼎新等。

　　其次是对持系统不雅念，开释政策“组合红利”。前期，各部门围绕金融扶助高水平科技自立自立已出台了一系列破裂性、实效性强的具体政策，此次《政策举措》把这些增量政策也纳入扶助范围，进一步强化政策组合的衔接互补、落实落地和举座效用，有益于充分开释既有的政策红利。比如，《政策举措》提议落实好扶助中央企业创业投资基金高质料发展的政策措施，指引国有本钱成为扶助创业投资的弥远本钱、耐性本钱。再比如，两会时刻，中国东谈主民银行提议竖立债券阛阓“科技板”；金融监管总局提议，合手好金融金钱投资公司股权投资试点、保障资金弥远投资改换试点、科技企业并购贷款试点、学问产权金融生态详细试点等“四项试点”措施。《政策举措》对这些政策的进一步长远落实落地作出了具体的安排和部署。

　　临了是阻拦协同发展，推动各方力量“攥指成拳”，酿成鼓吹协力。发展科技金融是一项复杂的系统工程，需要各方面协同发力。《政策举措》要求强化科金协同、央地联动，所谓科金协同即是科技部门和金融部门协同，所谓央地联动即是中央和处所的联动。具体包括建立多部门参与的科技金融统筹鼓吹机制、开展区域鼎新实践以及“股债贷保投”多种金融器具的详细应用等。在进入神气上，强调从“财政念念维”转向“金融念念维”，进展财税政策对金融投资的指引激发作用。

　　邱勇指出，出台《政策举措》是落实党的二十届三中全会精神的一项迫切改换执行，但愿通过《政策举措》的长远扩充，终了以下三个方面的收尾：

　　一是建立金融扶助科技鼎新的长效进入机制。通过这个文献，酿成科技金融发展的政策框架体系，完善激发不竭机制，在金融本钱和科技鼎新之间搭起一座纽带和桥梁，构建多元化、多档次、多渠谈的科技进入阵势，持续指引金融流水浇灌科技鼎新的沃土。

　　二是建立面向国度首要科技任务的金融扶助安排。指引种种金融资源对国度科技首要技俩、科技领军企业、国度级科研平台基地等加大融资扶助，创设更鼎力度、更有破裂性、更适应鼎新规定的科技金融政策器具，有劲扶助高水平科技自立自立。

　　三是着力破裂科技型中小企业“融资难、融资贵”的瓶颈问题。通过扩充科技鼎新再贷款、科技鼎新专项担保缱绻，发展创业投资，丰富科技保障居品，健全多档次本钱阛阓工作功能等，显贵莳植科技型中小企业的融资获取感、适配度和约略性，绝顶是裁汰融资成本。

　　央行朱鹤新：也曾快要有100家傍边的机构在刊行科技鼎新债券 朝上2500亿

　　中国东谈主民银行副行长、国度外汇局局长朱鹤新在22日的国新办新闻发布会上示意，为莳植债券阛阓对科技鼎新扶助的适配性，东谈主民银行会同证监会、科技部、金融监管总局等部门建立奉赵券阛阓“科技板”，在陆续工作好科技型企业的基础上，扶助金融机构、股权投资机构刊行科技鼎新债券，丰富科创债券居品体系。

　　朱鹤新示意，此次把科技型企业刊行的债券单独拿出来，并在债券刊行走动轨制上作出各别化安排。这个各别化安排主要体目下几个方面，一个是扶助刊行东谈主活泼分期刊行债券，第二是简化信息显露的一些要求，第三是自主设想含权结构、还本付息等债券条目，第四是减免债券刊行走动手续费，第五是组织作念市商提供专诚作念市报价工作，第六是推动评级机构鼎新设想专诚的评级方法。5月7日，东谈主民银行、证监会也曾发布公告，具体措施正在落地当中。

　　朱鹤新称，在这3类刊行科创债券的主体当中，最需要赐与扶助的即是股权投资机构。股权投资机构在扶助科技鼎新，绝顶是促进鼎新本钱酿成方面进展了要道作用。股权投资结构是投早、投小、投弥远、投硬科技的迫切力量，但目下存在什么问题呢？主若是股权投资机构自身是轻金钱的，长投资周期的，靠自身发债融资期限比拟短，况兼融资成本也比拟高。是以，通过这么一个科技板，要治理期限短、融资成本高的问题，因此债券阛阓科技板将创设科技鼎新债券风险摊派器具，由东谈主民银行提供低成本再贷款资金，通过担保增信、径直投资等神气，同期也加强与处所政府、阛阓增信机构合营，共同摊派债券投资东谈主的失约失掉风险，扶助股权投资机构刊行低成本、弥远限的科创债券。为激发创投行业莳植工作身手，器具将重心扶助排行靠前、投资素质丰富的头部股权投资机构刊行债券。也但愿通过这么的器具鼎新，不详给阛阓化的股权投资机构拓展一条资金的渠谈，治理募资难的问题。

　　朱鹤新先容，目下阛阓各方反应积极，多家机构也曾注册或者也曾刊行的科技鼎新债券。目下也曾快要有100家傍边的机构在刊行科技鼎新债券，也曾朝上了2500亿。下一步，如故要密切关爱，陆续鼓吹，共同竖立好债券阛阓的“科技板”，同期在这个历程中，还但愿持续完善配套的扶助机制，让“科技板”不详进展更大的作用。

　　证监会严伯进：优化科技企业境外上市监管 私募基金持续加码战术新兴产业

　　证监会首席风险官、刊行监管司司长严伯进在22日的国新办新闻发布会上示意，证监会坚毅不移地鼓吹本钱阛阓高水平对外通达，鼎力扶助科技企业用好境表里两个阛阓两种资源。从2023年3月31日起，境外上市新规致密扩充，到目下两年多，备案收敛的机制运转沉静。松抄本年4月底，也曾完成242家景内企业境外上市备案。

　　严伯进示意，这当中有83家为科技企业，主要集中在信息时代、生物医药、新动力、先进制造等鸿沟。证监会将会同跨部门谐和机制成员单元，陆续扶助适应条件的科技企业，利用境内境外本钱阛阓步调发展，为科技企业境外上市提供愈加透明高效可预期的监管环境。

　　同期，严伯进在会上示意，连年来，证监会以科创板、创业板一系列改换为机会，长远鼓吹要道轨制鼎新，破解扶助科技企业发展的堵点难点。2024年以来，陆续出台了“科创板八条”“科技十六条”“并购六条”，还有《本钱阛阓作念好金融“五篇大著述”的扩充宗旨》等一系列政策文献，优化扶助科技鼎新的政策体系和阛阓生态，推动鼎新链产业链东谈主才链金融链加速深度交融。

　　严伯进示意，领先，刊行上市的条件愈加包容适配。针对科技企业的特质，精简优化刊行条件，竖立了多元包容的上市条件，为未盈利企业、红筹企业、非凡表决权企业王人开拓了上市旅途。比如，科创板竖立了五套上市圭臬，其中有四套王人不要求企业盈利。是以，一批优质龙头科技企业班师登陆了A股阛阓，起到了很好的示范作用。

　　其次，新上市公司的科技含量陆续莳植。沪深北走动所上市公司中，战术性新兴产业的上市公司数目已接近2700家，市值占比朝上了4成。2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司当中，朝上9成属于战术性新兴产业或高新时代企业。在新一代信息时代、高端装备、新动力等鸿沟，王人酿成了上市公司集群，一批要道中枢时代攻关鸿沟的代表性“硬科技”企业终赫然上市融资。

　　再次，科技企业并购重组愈加活跃。“并购六条”发布以来，上市公司积极缱绻并购重组，终了转型升级和产业整合。目下，沪深上市公司显露金钱重组的一共有1400余单，同比增长朝上40%，其中首要金钱重组170余单，同比增长朝上220%。尤其在这当中，战术性新兴产业的上市公司显露金钱重组约650单，其中首要金钱重组朝上80单。一批案例也曾班师落地。比如，科技型上市公司进行产业整合、收购优质未盈利科技金钱等这些案例王人也曾落地。

　　再即是，私募股权创投基金扶助科技鼎新也在持续发力。注册制改换以来，有九成的科创板、北交所上市公司，还有朝上半数的创业板上市公司，王人获取过私募股权创投基金的投资，“投早、投小、投弥远、投硬科技”这么的阛阓生态镇静酿成。私募股权创投基金投向战术性新兴产业的规模和占比持续莳植，目下在投技俩朝上了10万个，在投本金朝上了4万亿元。

　　临了，债券阛阓径直融资作用也在陆续突显。目下，走动所债券阛阓也曾成为科技企业径直融资的一个迫切渠谈，科创债累计刊行1.2万亿元，其中2024年一共发了539只，刊行规模0.61万亿元，同比亦然增长了64%，召募资金主要投向半导体、东谈主工智能、新动力、高端制造等前沿鸿沟。

　　严伯进称，总的来看，本钱阛阓改换效应在陆续放大，扶助科技鼎新的居品、器具和工作体系持续健全开云kaiyun，“科技-产业-金融”的良性轮回正在加速酿成。